受到奥密克戎病毒的影响，近来部分省市陆续成为涉疫地区。春节期间，面临大量在外务工人员返乡的问题，各省市都紧急实施了抗疫措施。当发生本土疫情，根据动态清零政策，开展多轮次大规模全员核酸检测是阻断疫情扩散的重要手段。
2021 年12 月13 日，广东省发布《关于进一步降低新冠病毒核酸检测价格和费用的通知》，将新冠病毒核酸单检价格统一降至 25 元/人份，混检价格统一降至 8 元/人份。若按照目前大规模排查的十人混检形式下的8 元/人次计算（参照此次深圳疫情估计的单人核酸成本），基于部分感染者潜伏期较长，基于目前48 小时核酸检测通行要求，通常大规模全民核酸监测需进行三至六轮，如果疫情情况严重甚至更多次数的核酸检测（天津疫情期间完成十轮全民核酸监测），全民核酸检测期间每人成本或将达24 至48 元（此处仅预计检测费用，未包括其他费用支出），这已经对部分百万人口城市造成一定的支出压力。中国城区人口超过100 万人的城市大约是86 个，罗列如下：
2020 年人均医疗支出与2020 年财政自给率
首先我们以2020 年各城市卫健委公布的预算总支出与各城市城区总人口计算得到各城市的人均医疗年支出（因卫生健康委的2021 年决算还未公布，暂且使用2020 年数据）。通过对比发现，较低人均医疗支出的城市集中在财政自给率较低的城市群体中，其中近70%人均医疗支出不足1500 元/人/年的城市集中在财政自给率低于50%的城市群中。且部分城市的人均医疗年支出过低，例如南阳、银川不足200 元/人/年，南充、宜宾人均医疗年支出约为30 元/人/年，医疗支出压力较大。
疫情来临之后，人均医疗支出不足和财政自给率较低意味着面对疫情当地政府为市民提供医疗保障支持存在一定压力。此时在防疫手段上，政府为了降低疫情扩散到本土的可能性，会通过出台严格的防疫政策限制人员大幅流动。我们观察上述86 个百万人口城市在中国政府网公布的防疫政策，将其截止到一月份的政府防疫政策列为下表：
86 个百万人口城市截止一月份防疫政策
我们将财政自给率与各城市的防疫政策一一罗列进行比较，发现除了北京和个别疫情较为严重的城市外，政府财政自给率高的城市相应的防疫政策则相对来说较为宽松，即当地政府抗击疫情的底气较足。反观财政自给率较低的城市，防疫政策则更为严格，尤其在春节前期，各地政府更是加紧了对外来人口的管控。
南充、襄阳、湛江、达州、自贡、南阳、哈尔滨、赣州对于来自中高风险地区的外来人员都实施了较长隔离以及居家监测时间要求，对于中风险地区所在地市除疫情区外的其他区域的外来人员也进行长达14 天居家或社区健康监测。可以看出以上城市对于疫情管控相对更为严格，而其财政自给率在2020 年处于不足30%的水平。而防疫政策加紧导致人员流动性下降，会进一步限制当地经济增速，加大GDP 增速目标的实现压力。
以上都是人口体量过百万的规模化城市，尚且存在财力薄弱而缩紧防疫政策的问题，其所在省份的其他小型城市财力状况将更加不容乐观，包含这类城市较多的省份有黑龙江、河北、河南、四川、广西。
来源：长城证券-对当前经济政策点评：疫情、地方财政和中国经济-220215
