11月17日下午，国务院联防联控机制召开新闻发布会，文化和旅游部、国家卫生健康委、国家疾控局相关负责同志和有关专家介绍不折不扣、科学精准落实疫情防控优化措施有关情况，并回答媒体提问。
坚决反对两种倾向 持续整治层层加码
发布会上，国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋介绍，要坚定不移坚持人民至上、生命至上，落实外防输入、内防反弹总策略和动态清零总方针，完整、全面、准确理解和把握优化防控工作的部署举措，坚决反对两种倾向，既要持续整治层层加码，防止一封了之;又要反对不负责任的态度，防止一放了之，保障好二十条措施不折不扣落地落实，保障好人民群众的生命安全和身体健康。
各地进一步提高疫情防控的科学性、精准性、有效性
国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋介绍，优化调整疫情防控二十条措施发布以来，各地正在迅速贯彻落实，细化执行方案，开展政策培训，加强社会动员，结合自身实际，在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务等方面采取更为精准的举措。一些地方也在及时纠正与第九版方案和二十条措施不相符的做法，进一步提高疫情防控的科学性、精准性、有效性。
国家疾控局：只有密接人员才会集中隔离
发布会上，国家疾控局副局长、中国工程院院士沈洪兵介绍，今后在国内发生聚集性疫情时，只有密接人员才会集中隔离。实际上，取消对密接的密接的判定和管理，是基于感染风险大小提出的更加科学精准的防控措施，对这类人群不再集中隔离，是为了更加有效地利用流调、隔离等防控资源和服务保障资源。
当前，个别地方出现将密接的密接直接判定为密接，进行提级管控的情况，沈洪兵认为是没有必要的。需要强调的是，对取消密接的密接判定的同时，各地对于密接者要做到快判定、快检测、快管控。一旦密接者核酸检测阳性以后，在第一时间进一步开展密接者的调查和管控，一环紧扣一环，因此，对工作要求反而更高了。这些调整要求我们在防控工作中要更科学、更规范、更快速地开展流调和风险研判，把该管住的重点风险要管住，该落实的防控措施要落到实处，该取消的要坚决取消，把有限的防控资源用在最重要的防控工作上，最大程度地保护人民生命安全和身体健康，最大限度地降低对人民群众正常生产生活秩序的影响。
国家疾控局：3岁以下婴幼儿等特殊人群可免予查验核酸检测阴性证明
11月17日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，国家疾控局副局长、中国工程院院士沈洪兵介绍，核酸检测是疫情早发现的重要手段，是评估疫情风险、及时采取措施防范疫情传播扩散的重要前提。既不能层层加码，也不能随意减码。
为有效防范疫情扩散蔓延，跨区域流动人员凭48小时内核酸检测阴性证明乘坐飞机、高铁、列车、跨省长途客运汽车、跨省客运船舶等交通工具，抵达目的地后要按照属地要求进行落地检，入住宾馆酒店和进入旅游景区人员需要查验健康码和72小时内核酸检测阴性证明。3岁以下婴幼儿等特殊人群可免予查验核酸检测阴性证明。
高风险区域怎样制订核酸检测策略和管控措施？中疾控回应——
中国疾控中心传防处研究员王丽萍介绍，关于高风险区内的核酸检测和管控措施，仍然是按照第九版的防控方案来实施。对于核酸检测是要求在高风险区实施封控以后前3天进行核酸检测，后续检测的频次可以根据前三次检测结果进行确定。在解除管理前的24小时内，要完成一次区域的全员核酸检测。在这个过程中，对于纳入封控的这些人员，存在没能及时转运的一些风险人员，抗原检测阳性的，混管阳待复核的，以及行动不便的病人和高龄老人，对于这样的特殊人员，要实行上门采样，实行单采单检。这是核酸检测的策略。
管控措施，第九版方案中明确提出，高风险区实施封控管理，落实足不出户，上门服务。具体有10条措施，主要包括宣传引导、人员摸排，要及时掌握封控管理区域内的独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神疾病患者、慢性病患者等人员的情况，做好摸排，对以上的脆弱人员提供更好的生活物资和医疗物资的保障，做好心理关爱等等10条具体措施。
定点医院ICU床位要达到床位总数10%
优化调整疫情防控二十条措施中提出，要制定新冠肺炎分级分类诊疗方案。如何理解分级分类？11月17日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫生健康委医疗应急司司长郭燕红介绍，抗击新冠肺炎疫情和应对病毒的变异，不能打无准备之仗，因此要加强医疗服务能力建设和救治资源准备。疫情发生以来，我国从三个方面来加强能力建设和对患者的分级分类救治。
持续加强定点医院建设。各地指定综合能力强、救治水平高的医院作为定点医院。定点医院要根据当地的人口规模，配足配齐救治的床位，同时对于重症的监护单元也就是ICU要加强建设，而且要求ICU床位要达到床位总数的10%。因此，通过定点医院的建设和提高救治能力，来满足在九版方案当中所规定的普通型重症、危重症和有高风险因素的这些患者的救治，所以定点医院主要收治的对象就是按照第九版诊疗方案收治的重症、危重症以及有重症倾向的患者，最大限度保障患者的救治水平和质量。
落地检与核酸结果全国互认并不相悖
中国疾控中心传防处研究员王丽萍介绍，针对今年7月以来全国新冠疫情出现点多、频发、面广特点，部分地区发生较大规模聚集性疫情，防控形势严峻复杂。加强落地检等防控重点措施，是指在机场、火车站、长途客运站、高速公路省界服务区、港口等地设置核酸采样点，按照自愿、免费、即采即走、不限制流动原则，面向跨省流动人员提供的核酸检测服务，引导自驾游人员每到一地主动进行核酸检测，进一步推动防控关口前移，严防跨区域疫情的传播扩散。
落地检措施实施以来，各地对于及时发现高风险区外溢的风险人员，做到跨区域输入疫情的早发现，避免引起本地关联性疫情发挥了重要作用。
落地检并不是与核酸检测结果全国互认的要求相悖，在当前全国疫情形势下，通过落地检可有效防范人员在出发地核酸检测漏检，以及旅途中辗转可能被感染等诸多不确定风险，对于现阶段疫情防控非常必要，也很重要，要继续坚持，保护出行人员健康。
科学精准地优化采样点布局 方便愿检尽检和应检尽检人群
国家卫生健康委医疗应急司司长郭燕红介绍，关于核酸检测点在社会上的布局，是常态化疫情防控的安排，是为方便愿检尽检和应检尽检人群安排的。
关于这项工作，已多次做出部署。
一是要科学精准地优化采样点布局，对采样点实行网格化设置管理，覆盖辖区服务人群。
二是要向社会公布辖区内所有核酸采样点信息，建立和完善电子地图，并及时更新，方便群众查询并就近就便采样。
三是要合理安排采样时间，优化采样人员班次，根据不同人群的需求，灵活错时错峰提供采样服务。
四是各地要做好采样点供需情况的监测，密切关注群众检测需求。针对人口密度较大、人流量较高的社区或场所，通过增设采样点、增加采样人员等方式，扩大采样服务供给。
中疾控：落实二十条措施，社区要做到这几点
11月17日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，中国疾控中心传防处研究员王丽萍说，优化调整政策一直以来是疫情防控工作中非常重要的环节，如何把优化的政策措施组织好、落实好是更加重要的。对这样的一个调整，社区要做到以下管理措施：
第一，要及时接收需要进行居家隔离人员的信息，并且登记造册；
第二，通过多种方式加强管理，督促引导居家隔离人员及其同住人员严禁外出。但对于因就医等确需外出人员，经所在社区医学观察管理人员批准后，安排专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理；
第三，督促指导居家隔离人员每日早晚两次做健康监测，如果出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅觉味觉减退、腹泻等症状的人员，要立即进行报告，并且由专人联系120负压急救车，基于就近原则送往发热门诊或定点医疗机构就医；
第四，进一步做好对小区民众的宣传引导，尽可能做到人人知晓、理解。
王丽萍说，希望通过每位社区防疫人员的努力，正确引导广大群众参与到整个疫情防控工作中，才能够凝聚磅礴力量，才能得到群众长期的支持，形成良性的互动局面，才能最终取得疫情防控的最后胜利。
各地要提前做好方舱医院准备
11月17日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫生健康委医疗应急司司长郭燕红介绍：加强方舱医院的建设，各地要按照平急结合的原则，依托现有的一些大型场馆，比如会展中心、体育场馆等，提前做好方舱医院的准备，比如电线、相关基本设施布局、物资的准备，包括信息系统的准备，同时还有一个要准备的就是医疗医护力量，一旦发生聚集性疫情，能够使得方舱医院在最短的时间内启动，能够尽快地收治患者。郭燕红说，按照九版诊疗方案，无症状感染者和一些轻症感染者应进入方舱医院，我们建设方舱医院实际上是最大限度减少对日常医疗资源的占用，统筹好新冠肺炎的救治工作与日常的医疗服务的保障工作。
文旅部：各地文旅部门应面向跨省流动人员开展落地检
11月17日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，文化和旅游部市场管理司副司长李晓勇介绍，该部印发的《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好文化和旅游行业防控工作的通知》，主要从四个方面优化文化和旅游行业疫情防控措施：一是针对旅游活动管理，优化了跨省旅游政策，根据最新风险区划定管理办法，跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理。二是针对文化活动管理，优化了公共文化场所、社会艺术水平考级活动、聚集性文化活动核酸检测查验措施。三是针对人员管理，调整了行业从业人员的核酸检测要求，必须根据属地疫情防控要求开展核酸检测。四是加大对一刀切、层层加码问题整治力度，要求各地文化和旅游部门严格执行国家统一的防控政策。
在优化防控措施的同时，《通知》还对科学精准做好行业防控工作提出明确要求：一是要求各地文化和旅游部门按照面向跨省流动人员开展落地检要求，积极引导跨省游客主动进行核酸检测。二是要求公共文化单位、文化和旅游经营单位落实限量、预约、错峰要求，落实扫码、测温、查验核酸等疫情防控措施，A级旅游景区和星级旅游饭店要继续对进入景区和入住饭店的人员查验健康码和72小时内核酸证明。三是要求公共文化单位、文化和旅游经营单位加强员工健康监测和管理。严格落实员工上岗前健康码检查核验，坚决防止带病上岗。加强对员工的教育培训，提高员工科学防范意识和能力。
国家疾控局：近日群众反映问题主要集中在三个方面
11月17日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，国家疾控局副局长、中国工程院院士沈洪兵介绍，11月11日，进一步优化防控工作二十条措施颁布以后，从国家卫生健康委官方网站落实疫情防控九不准公众留言板信息数据上看，群众投诉量明显下降，由11日的3306条已经下降到16日的2014条，投诉量降幅达到39%。
沈洪兵说，对近日群众反映的问题进行梳理，主要集中在三个方面：一是对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施，占25%；二是随意将限制出行范围由高风险地区扩大到其他地区，占23%；三是随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围，占18%。这是群众反映的主要问题。
截至17日12时，整治层层加码问题专班已累计转各地群众投诉问题线索13万条，办结率为99%。应该说成效是非常显著的。
如何防范跨地区疫情扩散？联防联控机制明确要求——
各地分类有序做好滞留人员疏解
既要避免疫情扩散，也不得加码管控
11月17日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，国家疾控局副局长、中国工程院院士沈洪兵介绍，近期，部分省份在返回人员中陆续发现感染者，这说明部分有疫情发生的省份在防范疫情扩散方面仍然存在薄弱环节，未能有效控制疫情跨地区传播扩散风险。
国务院联防联控机制综合组对防范跨地区疫情扩散提出明确要求：
一是针对当前疫情尚未得到有效控制的地区，要切实承担起防范疫情扩散的首要责任，明确各相关部门职责分工和工作流程，及时精准划定风险区域，尽快排查管控风险人员和风险点位，对非隔离非管控人员在离开出发地前，要严格落实查验健康码和核酸检测信息措施，防止非法运营车辆载客跨省运营等行为。同时，加强与目的地的信息沟通与协作配合，及时推送溢出的风险人员信息。
二是针对当前没有疫情但溢入风险较高的地区，要进一步完善疫情跨地区传播防控工作方案，关口前移，面向流入人员提供落地检服务。从疫情所在县区返回人员要主动向当地报备，社区要主动开展摸排登记，严格落实3天2次核酸检测措施（间隔24小时以上）。各地可基于疫情输入风险研判结果，对流入的高风险人员按要求采取相应的管控措施。
沈洪兵说，20条措施中，要求各地分类有序做好滞留人员的疏解。疫情发生地滞留人员较多时，要专门制定疏解方案，加强与目的地信息沟通和协作配合，在有效防止疫情扩散的前提下稳妥安排。目的地要增强大局意识，不得拒绝接收滞留返回人员，并按照要求落实好返回人员的防控措施，既要避免疫情扩散，也不得加码管控。
为何跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理？文旅部回应
跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理的政策出台受到了极大关注。11月17日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，文化和旅游部市场管理司副司长李晓勇介绍，这项政策主要包括三方面内容，一是根据最新的风险区划定管理办法，跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理。二是对核酸证明和落地检提出要求，根据国务院联防联控机制综合组要求，跨省游客需凭48小时内核酸检测阴性证明乘坐跨省交通工具，并对跨省流动人员开展落地检，旅行社要积极引导游客主动进行核酸检测，推动防控关口前移。三是明确继续暂停旅行社和在线旅游企业经营出入境团队旅游及机票+酒店业务，暂不恢复陆地边境口岸城市团队旅游业务。
李晓勇解释，此次调整跨省旅游管理政策，主要基于三方面考虑：一是国务院联防联控机制二十条措施取消了中风险区等级，高风险区范围仅限于楼栋或单元，跨省旅游联动管理政策的基础已经发生了变化；二是跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理，有利于整治个别地区一刀切、层层加码、随意限制跨省旅游经营活动的问题；三是有利于遭受疫情影响的旅游行业恢复发展。
（整合自国务院联防联控机制新闻发布会）
